21 Oktober 2024 – 2 November 2024, Cali-Colombia
Pertemuan ke-16 Konferensi Para Pihak untuk Konvensi Keanekaragaman Hayati (COP 16) ditangguhkan pada pagi hari 2 November, namun sebelumnya negara-negara telah mencapai kesepakatan tentang peran yang lebih luas bagi Masyarakat Adat dan komunitas lokal dalam upaya menyelamatkan keanekaragaman hayati serta perjanjian bersejarah mengenai operasionalisasi mekanisme global baru untuk berbagi manfaat dari informasi genetik digital.
- DSI
Setelah disepakati pada COP 15 untuk membentuk mekanisme multilateral, termasuk dana global, guna membagi manfaat dari penggunaan informasi urutan digital (digital sequence information/DSI) pada sumber daya genetik secara lebih adil dan merata, para delegasi di COP 16 melanjutkan operasionalisasinya – sebuah keputusan bersejarah yang memiliki kepentingan global.
Keputusan kompleks ini membahas bagaimana industri farmasi, bioteknologi, pembiakan hewan dan tumbuhan, serta industri lainnya yang mendapat manfaat dari DSI, harus berbagi manfaat tersebut dengan negara-negara berkembang serta Masyarakat Adat dan komunitas lokal.
Berdasarkan pedoman yang disepakati, perusahaan besar dan entitas utama lainnya yang mendapatkan keuntungan komersial dari penggunaan DSI diharuskan berkontribusi pada “Cali Fund” dengan persentase dari keuntungan atau pendapatan mereka. Model ini menargetkan perusahaan besar yang paling bergantung pada DSI dan mengecualikan lembaga akademis, institusi penelitian publik, serta entitas lainnya yang menggunakan DSI tetapi tidak mendapatkan keuntungan langsung.
Negara-negara berkembang akan mendapatkan sebagian besar dana ini, dengan alokasi untuk mendukung pelaksanaan Kerangka Keanekaragaman Hayati Global Kunming-Montreal (KMGBF), sesuai dengan prioritas masing-masing pemerintah.
Setidaknya setengah dari pendanaan ini diharapkan dapat mendukung kebutuhan yang diidentifikasi sendiri oleh masyarakat adat dan komunitas lokal, termasuk perempuan dan pemuda di dalam komunitas tersebut, baik melalui pemerintah maupun pembayaran langsung melalui lembaga-lembaga yang ditunjuk oleh masyarakat adat dan komunitas lokal. Beberapa dana juga dapat digunakan untuk pengembangan kapasitas dan transfer teknologi.
Pemantauan dan pelaporan yang kuat akan memastikan bahwa industri dapat melihat dampak dari kontribusi mereka secara transparan dan terbuka, dan tinjauan rutin akan meningkatkan efisiensi dan efektivitas mekanisme ini dari waktu ke waktu.
Kesepakatan ini menandai preseden bagi pembagian manfaat dalam konservasi keanekaragaman hayati dengan sebuah dana yang dirancang untuk mengembalikan sebagian dari hasil pemanfaatan keanekaragaman hayati guna melindungi dan memulihkan alam di tempat-tempat yang paling membutuhkan bantuan. - Article 8J and related provisions
Para Pihak mengadopsi Program Kerja baru pada Pasal 8(j) dan ketentuan lain dalam Konvensi yang terkait dengan masyarakat adat dan komunitas lokal. Program transformatif ini menetapkan tugas-tugas khusus untuk memastikan kontribusi yang bermakna dari masyarakat adat dan komunitas lokal terhadap tiga tujuan Konvensi ((a) konservasi keanekaragaman hayati, (b) pemanfaatan keanekaragaman hayati yang berkelanjutan, dan (c) pembagian manfaat yang adil dan merata), serta pelaksanaan Kerangka Keanekaragaman Hayati Global Kunming-Montreal (KMGBF). Melalui Program ini, hak-hak, kontribusi, dan pengetahuan tradisional masyarakat adat dan komunitas lokal semakin terintegrasi dalam agenda global.
Para Pihak juga sepakat untuk membentuk badan subsidi permanen baru terkait Pasal 8(j) dan Ketentuan lainnya, dengan modus operandi yang akan dikembangkan dalam dua tahun ke depan. Badan Subsidi baru ini diharapkan dapat meningkatkan isu-isu yang terkait dengan implementasi Pasal 8(j) dan memperkuat keterlibatan serta partisipasi masyarakat adat dan komunitas lokal dalam semua proses Konvensi.
Selain itu, keputusan lain diambil untuk mengakui peran orang-orang keturunan Afrika, yang terdiri dari kelompok-kelompok yang mewujudkan gaya hidup tradisional, dalam mengimplementasikan Konvensi serta dalam konservasi dan pemanfaatan keanekaragaman hayati yang berkelanjutan. - Resource Mobilization
Para Pihak di COP 16 akan melanjutkan diskusi untuk menyetujui “Strategi Mobilisasi Sumber Daya” yang baru guna mengamankan $200 miliar per tahun pada tahun 2030 dari semua sumber untuk mendukung inisiatif keanekaragaman hayati di seluruh dunia, yang merupakan salah satu tujuan KMGBF. Tujuan lainnya adalah mengalihkan $500 miliar per tahun pada tahun 2030 dari subsidi yang merugikan keanekaragaman hayati.
Para Pihak juga akan mempertimbangkan kemungkinan pembentukan instrumen keuangan global baru yang dikhususkan untuk keanekaragaman hayati untuk menerima, menyalurkan, memobilisasi, dan mengartikulasikan kebutuhan pendanaan.
Hingga saat ini, Konvensi telah berhasil mengandalkan sumber daya yang dimobilisasi untuk mendukung tujuan dan target GBF melalui berbagai pengaturan bilateral, sumber-sumber swasta, dan filantropi, serta dana khusus seperti:
Dana Kerangka Kerja Keanekaragaman Hayati Global (Global Biodiversity Framework Fund/GBFF), yang disepakati pada COP 15 pada tahun 2022 dan didirikan dalam waktu kurang dari satu tahun oleh Global Environment Facility (GEF). Dana ini menerima kontribusi dari pemerintah, sektor swasta, dan filantropi, dan mendanai proyek-proyek berdampak tinggi di wilayah berkembang, dengan penekanan pada dukungan kepada negara-negara dengan ekosistem yang rentan, seperti negara-negara kepulauan kecil dan ekonomi dalam transisi. Hingga saat ini, 11 negara donor serta Pemerintah Quebec telah berjanji memberikan hampir US $400 juta untuk Dana GBF, dengan US $163 juta dijanjikan selama COP 16.
Dana Keanekaragaman Hayati Kunming (Kunming Biodiversity Fund/KBF), diluncurkan pada COP 16 dengan kontribusi sebesar US $200 juta dari Pemerintah China. KBF mendukung aksi percepatan untuk mencapai target Agenda 2030 dan SDGs serta tujuan 2050 dari Kerangka Kerja Keanekaragaman Hayati Global Kunming-Montréal, terutama di negara-negara berkembang.
COP 16 juga mempertimbangkan evaluasi terhadap efektivitas GEF, yang berfungsi sebagai mekanisme keuangan Konvensi. Evaluasi tersebut mencatat bahwa GEF telah membuat kemajuan signifikan dalam perannya dalam mobilisasi sumber daya dan dalam mendukung pelaksanaan kegiatan yang mencapai tujuan CBD. Laporan GEF kepada COP 16 mencatat bahwa selama dua tahun pertama dari siklus pendanaan saat ini (GEF-8), GEF menyetujui 2,42 miliar dalam dukungan langsung kepada KMGBF. - Implementasi dan monitoring KMGBF
Para delegasi juga mengevaluasi kemajuan dalam pelaksanaan KMGBF sejak pembentukannya pada tahun 2022. Sebanyak 119 negara, yang mewakili mayoritas dari 196 Pihak CBD, telah mengajukan target keanekaragaman hayati nasional – berupa langkah-langkah kebijakan dan tindakan untuk membantu mencapai 23 target KMGBF.
Selain itu, hingga saat ini 44 negara telah mengajukan Rencana Strategi dan Aksi Keanekaragaman Hayati Nasional sebagai dokumen kebijakan yang akan mendukung pelaksanaan target nasional tersebut. COP 16 mengakui kemajuan luar biasa yang telah dicapai dalam dua tahun dan menekankan perlunya percepatan aksi. - Sintetik Biologi
Biologi sintetis menjadi topik penting di COP 16, dengan fokus pada potensi manfaatnya sambil mempertimbangkan risikonya. Untuk mengatasi ketidaksetaraan partisipasi negara-negara berkembang dalam bidang biologi sintetis, keputusan ini memperkenalkan rencana aksi tematik baru untuk membantu memenuhi kebutuhan peningkatan kapasitas, transfer teknologi, dan berbagi pengetahuan bagi Para Pihak, serta Masyarakat Adat dan Komunitas Lokal. Dengan membantu negara-negara dalam menilai dan menerapkan teknologi biologi sintetis, COP 16 bertujuan untuk mendorong inovasi sambil melindungi keanekaragaman hayati.
Sebuah kelompok ahli akan memandu identifikasi potensi manfaat biologi sintetis dan meninjau dampak potensial dari perkembangan teknologi terbaru – sebuah peluang unik untuk mengeksplorasi biologi sintetis dalam kaitannya dengan tiga tujuan mendasar dari CBD dan dalam pelaksanaan KMGBF. - Invasive Alien Spesies
Keputusan COP 16 mengenai spesies asing invasif menyoroti salah satu dari lima pendorong utama hilangnya keanekaragaman hayati, dengan menekankan pentingnya kerja sama internasional, peningkatan kapasitas, dan dukungan teknis bagi negara-negara berkembang. Keputusan ini mengusulkan pedoman untuk mengelola spesies asing invasif, mencakup isu-isu seperti e-commerce, metodologi analisis multikriteria, dan lainnya.
Basis data baru, peraturan perdagangan lintas batas yang ditingkatkan, serta koordinasi yang lebih baik dengan platform e-commerce bertujuan untuk mengatasi kesenjangan dalam pengelolaan risiko spesies invasif dan sejalan dengan tujuan KMGBF, di mana pendekatan lintas sektoral dan kolaboratif menjadi inti perlindungan keanekaragaman hayati. - EBSA
COP 16 menyepakati proses baru yang berkembang untuk mengidentifikasi kawasan laut yang signifikan secara ekologis atau biologis (EBSAs). Di bawah CBD, pekerjaan pada EBSAs, yang mengidentifikasi bagian-bagian laut yang paling penting dan rentan, dimulai pada tahun 2010 dan menjadi area utama dalam pekerjaan terkait laut. Pengembangan program ini terhenti selama lebih dari 8 tahun karena masalah hukum dan politik.
COP 16 memberikan dorongan baru pada proses ini, menyetujui mekanisme baru untuk mengidentifikasi EBSAs baru dan memperbarui yang sudah ada, memastikan bahwa pengumpulan informasi tentang kawasan-kawasan ini dapat mendukung perencanaan dan pengelolaan dengan ilmu pengetahuan dan pengetahuan paling maju yang tersedia.
Hal ini terjadi pada saat EBSAs dapat memainkan peran penting dalam perlindungan keanekaragaman hayati laut, dengan langkah-langkah besar yang diambil untuk melaksanakan target kawasan lindung 30×30 dan mempersiapkan pelaksanaan perjanjian baru untuk keanekaragaman hayati laut di luar yurisdiksi nasional di masa mendatang. - Sustainable Wildlife Management
Di antara area diskusi yang paling penting adalah perlindungan spesies liar. Keputusan tentang pengelolaan satwa liar yang berkelanjutan menekankan pentingnya pemantauan, peningkatan kapasitas, dan partisipasi inklusif dari masyarakat adat, komunitas lokal, dan perempuan. Untuk tujuan ini, keputusan tersebut menyerukan kerja sama dengan badan-badan internasional seperti CITES dan FAO untuk implementasinya. Kerangka kerja ini mendorong penelitian tentang keterkaitan antara pemanfaatan satwa liar, hilangnya keanekaragaman hayati, dan penyakit zoonosis, yang merupakan bidang penting bagi dunia yang semakin menyadari implikasi kesehatan masyarakat dari hilangnya keanekaragaman hayati.
Selain itu, COP 16 menyaksikan komitmen untuk menyelaraskan upaya konservasi tumbuhan dengan kerangka pemantauan KMGBF. Ini termasuk memperbarui Strategi Global untuk Konservasi Tumbuhan dengan indikator spesifik dan template pelaporan yang terstandarisasi, memastikan bahwa kemajuan dalam perlindungan tumbuhan dapat diukur dan konsisten dengan target keanekaragaman hayati global. - Biodiversity and Health
Pada COP 16, Para Pihak CBD menyetujui Rencana Aksi Global tentang Keanekaragaman Hayati dan Kesehatan yang dirancang untuk membantu menekan munculnya penyakit zoonosis, mencegah penyakit tidak menular, dan mempromosikan ekosistem yang berkelanjutan. Strategi ini mengadopsi pendekatan holistik “One Health” yang mengakui keterkaitan antara kesehatan ekosistem, hewan, dan manusia.
Menyadari bahwa hilangnya keanekaragaman hayati dan kesehatan yang buruk sering memiliki penyebab yang sama—seperti deforestasi, polusi, dan perubahan iklim—Rencana ini menekankan urgensi untuk mengatasi ancaman-ancaman tersebut demi kebaikan ekosistem dan manusia.
Strategi ini menyoroti pentingnya pendidikan dan promosi pemahaman tentang hubungan antara keanekaragaman hayati dan kesehatan, serta perlunya memperkuat kebijakan yang mendukung ekosistem berkelanjutan, mendukung pengobatan tradisional, dan mengurangi perusakan habitat. Perhatian khusus diberikan kepada populasi rentan, termasuk masyarakat adat yang bergantung pada keanekaragaman hayati lokal untuk makanan, obat-obatan, dan identitas budaya, serta kaum muda yang dianggap sebagai kontributor penting dalam inisiatif konservasi dan kesehatan.
Inti dari rencana ini adalah kerangka kolaboratif yang mempertemukan tenaga kesehatan, konservasionis, dan pembuat kebijakan. Keputusan COP mengundang negara-negara untuk menunjuk titik fokus nasional untuk keanekaragaman hayati dan kesehatan serta mengembangkan kebijakan yang mencerminkan keterkaitan ini, dengan mengintegrasikan pertimbangan keanekaragaman hayati dan kesehatan dalam kebijakan di berbagai sektor, mulai dari pertanian hingga perencanaan perkotaan.
Para Pihak juga menyerukan kerja sama erat dengan organisasi internasional, termasuk Organisasi Kesehatan Dunia, untuk mengembangkan alat dan metrik pemantauan guna menilai kemajuan inisiatif keanekaragaman hayati dan kesehatan. - Risk Assesment
Di Cali, Para Pihak pada Protokol Cartagena tentang Keamanan Hayati menyambut baik panduan baru dan bersifat sukarela untuk menilai risiko yang ditimbulkan oleh organisme hidup hasil modifikasi (LMOs) yang mengandung gen drive, yang merupakan tonggak dalam pengelolaan keamanan hayati internasional dengan tujuan meningkatkan ketelitian ilmiah dan transparansi prosedur penilaian risiko dalam Protokol.
Gen drivehasil rekayasa memiliki kemampuan untuk menyebarkan modifikasi genetik dengan cepat melalui populasi liar, dan langkah untuk memperkuat protokol ini muncul di tengah perdebatan yang meningkat mengenai rekayasa genetik, terutama untuk aplikasi pengendalian hama, pengendalian penyakit, dan pertanian. Panduan baru ini memprioritaskan transparansi dan ketepatan ilmiah dalam penilaian risiko, yang merupakan langkah penting menuju standar keselamatan terpadu dalam pengelolaan LMOs di seluruh dunia.
Bahan panduan baru ini menggabungkan sumber daya ilmiah terbaik dan bahan panduan yang tersedia untuk penilaian risiko lingkungan, sambil menekankan pendekatan kehati-hatian.
Sifat sukarela dari panduan ini memungkinkan masing-masing negara menyesuaikan penilaian sesuai konteks nasional mereka, dengan mempertimbangkan variabel ekologi yang unik bagi lingkungan mereka. Fleksibilitas ini sangat penting di wilayah dengan ekosistem yang beragam dan akan membantu regulator membuat keputusan yang tepat, dengan mempertimbangkan baik manfaat maupun risiko LMOs dengan gen drive.
